二、2012年全省教育工作主要任务

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键年，是贯彻落实国发[2012]2号文件的重要之年。全省教育系统要认真贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会精神和国家、省教育规划纲要，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，自觉践行“两加一推”主基调和“三化同步”主战略，深入开展创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，落实“改革开放年”要求，在省委、省政府和各级党政的坚强领导下，奋力推进全省教育事业“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”发展。狠抓“十二五”我省教育事业“12345”主要工作思路落实，狠抓贵州教育精神的弘扬和干部作风建设，狠抓省委省政府及厅已出台的重要文件落地，狠抓“4＋2”突破工程建设和教育投资增长，狠抓“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”这一“规划纲要”之魂，努力创造一个“高于过去、高于西部、高于全国平均水平”的贵州教育速度。

（一）抓党建、抓思政，着力维护教育系统和谐稳定

党的十八大将于今年召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。全省教育系统要把营造和谐稳局面作为今年的首要政治任务。一把手是第一责任人，稳定一方，守土有责。重点抓好3项工作。

1.切实加强教育系统党的建设和党风廉政建设

一是坚持用社会主义核心价值体系武装全体党员和师生员工。要用马克思主义中国化的最新成果武装师生头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚师生人心，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞师生志气，用社会主义荣辱观引领校园风尚。要把核心价值体系融入人才培养全过程，渗透到教育教学管理服务各环节。二是贯彻落实“基层党组织建设年”活动要求，大力加强基层党组织建设。充分发挥学校党委的政治领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制。加强党员的党性教育，强调讲政治、顾大局，充分发挥其先锋模范带头作用。特别要加强对青年教师的教育、管理、引导和培养，注重在“三高”人才和青年教师中发展党员，并确保质量。三是深化为民服务创先争优活动。深化拓展“五先进一满意”活动，创新其它载体和抓手。四是加强惩治和预防腐败体系建设，加强党性党风党纪教育，加强教育系统党的纯洁性建设，加强勤政廉政教育，加强廉政文化建设，加强教育行风建设。认真落实党风廉政建设责任制。切实解决好人民群众反映强烈的热点难点问题。高校重点要严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等“七个关口”，进一步清理高校“小金库”。省市县教育部门和中小学要进一步遏制教育系统择校乱收费、学校和教师有偿补课、教辅材料泛滥等问题。加大案件查处力度，规范办学行为，坚决查处教育行政部门和学校在基建采购等工作中的行贿受贿行为、在校长任用教师调动方面的违纪违规行为、在工程建设招投标的不规范行为。 

2.切实加强改进德育和思想政治教育

切实加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，充分发挥课堂主渠道作用，做到全员育人、全方位育人、全过程育人。一是落实省直十二个部门《关于进一步加强新形势下青少年学生思想道德教育的意见》。全面实施学科教学渗透法制、安全、诚信、心理健康教育。中小学以“三生、四爱、五心”(生命、生存、生活；爱祖国、爱家乡、爱学校、爱师长；忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己)教育为抓手，积极探索素质教育的实现形式。高校要切实加强大学生思想政治教育工作，启动新一轮高校思想政治教育评估工作。注重实践育人工作。二是认真落实《省委教育工委、省教育厅关于加强校园文化建设的意见》。战书书记指出：文化不是虚的，而是实的。贵州要想冲出“经济洼地”，必须构建“精神高地”。在全省教育系统营造一个“干事创业、奋力爬高”的文化，“打开校门走出山门、扩大开放海纳百川”的文化，一旦这种文化形成，必将成为加快贵州教育事业发展的强大而持续的动力。制定各级各类学校校园文化建设评估指标体系，鼓励“一校一景、一校一特”文化打造。开展“绿色大学”评选工作。三是在十八大前广泛开展“科学发展、辉煌成就”主题教育活动，以图片展、报告会等多种形式，深入宣传党的十六大特别是十七大以来取得的巨大成就，生动反映党和国家走过的不平凡历程，进一步增强广大师生在中国共产党领导下，坚定走中国特色社会主义道路的信心和信念。理直气壮地唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”的时代主旋律。办好大学生校园文化月活动，形成丰富多彩的校园文化活动局面。 

3.切实维护教育系统和谐稳定

当前国内外环境复杂多变，不安全不稳定因素对教育系统影响明显加大，维护稳定的任务十分繁重。各地教育行政部门和各级各类学校要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，树立抓发展更要抓稳定的思想，把维护教育系统安全稳定摆在全部工作的首要位置来抓。一是牢牢掌握工作主动权，全面分析把握影响安全稳定的各种矛盾和问题，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。一旦发生突发事件特别是群体性事件，领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，迅速稳妥处置。二是­高校要以高度负责的精神确保意识形态安全，强化高校思想文化阵地管理，密切关注师生思想动态和社会舆情，健全网上网下结合的综合防控­体系，有效防范影响渗透，确保阵地巩固、导向正确。三是扎实推进校园及周边环境综合治理，深入开展平安校­园创建活动，完善校园治安防控体系，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。要继续推进全省教育系统学校警务室建设和校方责任险管理工作；加强安全文明校园建设，深化“三访”活动。要按照省政府要求，尽快完成全省中小学对外承包食堂全部收回由学校自办自管任务，确保中小学食堂食品安全和正常运转。要加强教育经费管理，每个县都要落实“校财局管”的要求。要认真做好各级各类学校学生资助工作，把党和政府的惠民政策落到实处。按照省政府要求，稳妥解决代课人员问题。扎实做好各类招生考试工作，加强考风考纪，深化“阳光招生”，切实维护教育招生考试的社会信誉。 

（二）讲政治、讲大局，圆满完成各项重大工作任务

1.贯彻落实国发[2012]2号文件 

国发〔2012〕2号文件是国务院为我省专门制发的第一个全面系统促进经济社会发展的纲领性文件，是我省发展史上具有里程碑意义的大事。文件指出，贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。明确提出要“优先发展教育事业”。贵州要加快发展，教育必须提前先行。国发2号文件的颁布，为我省后发赶超提供了十分难得的历史机遇。全省教育系统要倍加珍惜国发2号文件下发实施的难得机遇,切实增强紧迫感、责任感和使命感,切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性。要遵照省委、省政府的要求，抓好学习宣传、贯彻落实。省厅已把国发2号文件有关教育的内容全面纳入《厅（委）2012年工作要点》，细化分解，明确责任抓落实。各市（州）、县教育部门和高校要根据国发2号文件中有关教育的表述，迅速行动，认真建立健全本地本校学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、教师队伍建设“十二五”项目规划和年度建设计划，为省厅尽快制定总规划提供良好基础。通过制定好规划，建好项目库，努力将国发2号文件的文字变成数字、项目、资金和政策，将定性变为定量，“跑部”争取国家部委最大限度的支持。

2.确保完成省委、省政府部署的重点工作和民生实事

今年省委、省政府确定的重点工作和民生实事，是硬指标硬任务，必须确保完成。各地各校都要早谋划、早安排、早启动，避免前松后紧。

一是新建、改扩建乡镇和街道办事处公办幼儿园100所，力争200所。建设农村寄宿制学校学生宿舍40万平方米。协助建设部门督促各地建设教师公租房46万平方米（1.3万套）。竣工“薄弱学校改造工程”项目学校150所。督促5所高校入驻花溪高校聚集区办学，加快清镇职教城建设。二是实施农村义务教育学生营养改善计划，在集中连片特殊困难地区的65个县积极推进国家试点工作，鼓励剩余23个县自行试点，努力实现“校校有食堂、人人吃午餐”目标，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平。三是全省农村中小学幼儿园新配1.1万名安保、校医、宿管和食堂工作人员。四是遵义县等34个县加快发展高中阶段教育，确保通过省政府考核验收，实现基本普及高中阶段教育目标。全省高中阶段毛入学率达60%以上。全省新增5所省级示范性普通高中、1-2所一类示范性普通高中。五是努力增加高等教育资源，扩大高等教育规模，优化学科专业结构。力争创建贵州理工学院，贵州民族学院、贵州财经学院更名为大学。制定出台《贵州省“十二五”院校设置规划》，启动高职高专设置省级评估工作。较大幅度增加高校招生计划，高等教育毛入学率达24%以上。做好普通高校毕业生就业工作，确保初次就业率不低于全国平均水平。

（三）抓学习、抓贯彻，把一系列重要文件精神落到实处

一是学习宣传好党的十八大和省十一次党代会精神，切实加以贯彻落实。二是学习宣传国发[2012]2号文件。当前，各地各校要尽快以各种方式传达学习，全面理解文件精神，逐条逐句领会研讨，准确掌握文件精神，认真制定项目规划。要通过宣传让全省教育系统广大干部职工全面了解国发2号文件精神，深切感受党中央、国务院对贵州加快发展的关怀和支持，激发大家干事创业的激情。三是学习宣传省委、省政府“十二五”“两加一推”主基调、“三化同步”主战略，今年“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求。不仅要跟上全省加快发展的新形势不掉队、不边缘化，融入主流，还要从教育事业先导性、基础性、全局性的特征出发，努力跑在前面，超前发展、加快发展，为经济社会发展培养输送更多人才。四是学习宣传新时期“贵州教育精神”和我省教育系统“十二五”“12345”主要工作思路。全省教育系统要提振精神，理清发展思路，上下统一，突出重点，攻坚克难，扭住重大任务抓落实，千方百计加快发展。努力在发展思路上超越传统，在发展举措上超越常规，在发展势头上超越他人，努力创造一个“高于过去、高于西部、高于全国平均水平”的“贵州教育速度”。五是学习宣传省、厅去年出台的一系列重要文件。文件出台不容易，文件就是政策措施。要养成学习领会、贯彻落实文件的好习惯。不能悬在空中不落地，不能中途删减甚至截留。今年，省、厅将分期分批举办教育系统领导干部学习班，抓好文件学习，提升学习研究能力，武装统一思想，切实推动落实。

（四）抓提速、抓追赶，全面加快各级各类教育事业发展

紧紧围绕我省经济社会发展最需求、教育事业发展最薄弱和群众最关心的现实问题。通过加快发展解决存在的问题，通过发展凝聚人心，通过发展分享成果。慢发展，遭淘汰；不发展，死路一条。 

1.认真实施学前三年行动计划

要像抓义务教育一样抓好学前教育。一是对市（州）、县实施学前教育三年行动计划和学前教育突破工程进展情况进行督导评估，向社会发布督导评估报告。二是制定《贵州省学前教育“十二五”发展规划》。出台新的幼儿园等级评估方案并做好评估工作。启动县乡村集团化办园试点。三是新招收学前幼儿34万人，确保学前三年毛入园率达60%以上。四是进一步加强幼儿教师队伍建设，开展园长和教师全员培训。补充幼儿教师5000人以上。五是防止和纠正学前教育“小学化”倾向，加强对幼儿园保育教育工作的规范管理和业务指导。执行国家三部委《幼儿园收费管理暂行办法》。

2.全面推进县域内义务教育均衡发展

一是贯彻《教育部关于印发<县域内义务教育均衡发展督导评估暂行办法>的通知》，力争11个县（白云区、余庆县、凤冈县、荔波县、丹寨县、麻江县、兴仁县、玉屏县、万山特区、黔西县、威宁县）通过省义务教育均衡发展考核验收，义务教育巩固率达80%以上。二是加快薄改计划、校安工程、标准化学校、优美教室、安全围墙等建设，努力改善办学条件。三是各地要高度重视并切实解决好农民工子女和农村留守儿童就学难问题。召开全省城镇农民工子女接受良好义务教育工作会议，认真落实国家“两为主”政策。今年要在全省市（州）、县城所在地新建一批规模较大的进城务工人员子女学校，缓解随迁子女就学难和城镇义务教育阶段学校大班额问题；关心农村“留守儿童”教育和成长，争取省政府出台农村中小学布局结构调整指导意见。加快寄宿制学校建设，制定下发《农村寄宿制学校管理办法》。四是召开全省素质教育推进会，落实“减负、增效、提质”要求。首先从体育、艺术方面突破，树立“健康第一”和“完全人格，首先体育”的教育理念，推动全省中小学普遍开展体育节、艺术节、科技节、安全节等活动，落实教育部“每天锻炼一小时”要求，学校不准随意占用音体美课时，要不断增添体育教学设施设备和场地，加快补充音体美教师。今年还要抓好《教育部关于印发义务教育语文等学科课程标准（2011年版）的通知》的学习培训，秋季新学年全省小学、初中起始年级正式执行新版义务教育课程标准（新课标）。 

    3.加快发展普通高中教育

    一是确保30万普通高中新生招生任务完成，全省普通高中在校生达73万人以上。二是增加普通高中办学资源尤其是优质资源，按照省政府《关于进一步加快高中阶段教育发展的意见》规划要求，建成一批规模较大的普通高中学校。在全省普通高中建成一批标准化塑胶运动场，省级示范性高中要带头首先建成。尝试省级示范性高中举办足球联赛和艺术展演。三是支持民族地区教育基础薄弱县改扩建一批普通高中，扩大普通高中培养能力。四是认真实施普通高中学业水平考试，做好普通高中课改后2013年高考方案的实施准备工作。高考涉及千家万户，影响极大。我省新的高考方案本着“保稳定、保安全”、积极稳妥的原则，实行“小步走、毛毛雨”的改革，如减少加分项目，高中学业水平考试和学生综合评价与录取“软挂钩”，英语科增加听力，实施英语等级考试，考生可考两次，取最好成绩计入英语科成绩。等等。 

    4.大力发展职业技术教育

  一是推进职业院校园区化发展，加快贵阳市清镇职教城建设，力争4所职业院校入住办学、5所职业院校开工建设；加快毕节市双山职教园区和其他市（州）职教园区建设，强力推进优质职教资源向园区聚集，做大做强优质资源。新增5所以上国家级示范中职。二是加快县级中职学校特别是全省“十二五”42所中职突破工程项目建设，尽快形成招生办学能力。三是召开全省职业教育大发展动员大会，举办好省、市、县“职教活动月”和技能大赛，，在全省大力宣传“职校一人、就业一个、脱贫一家”观念，引导城乡初中毕业生积极报读中职学校，扩大招生规模，新招23万以上中职学生,其中向省外优质中职学校输送5万人以上，形成省内外“两条腿”走路的开放办学格局。完成农村劳动力转移培训30万人。四是大力推动“政校企合作办学模式。职校办学特点与普通高中大不相同，必须开门办学。政校、企校合作是职教发展的一把“金钥匙”，能够十分有效地增加职校的培养培训任务，缓解经费困难，解决专业设置、专业课教师、实训实习、就业等问题。要把中职或实训基地建到产业园区去，把企业的车间建到学校来。五是优化职业院校专业设置，使专业建设与企业对接，人才培养与就业对接，毕业实习与岗位对接。今年要围绕我省优势特色产业对技能型人才的需求进行一次全省职业院校专业设置调整。六是加强职校“双师型”教师队伍建设。中职学校不能像普通高中一样建设教师队伍，要走“双师型”道路，以部分文化基础课教师为基本，更多聘用行业企业技术人员、能工巧匠到校作专业课教师，当师傅带徒弟。要加快建设职教师资培养培训体系，在企业建立教师培训基地。“十二五”期间，全省职业院校中：专任教师生师比要从26:1降到20:1，专业课教师中兼职教师比例要达到30%，“双师型”教师比例要达到50%，本科以上学历要达到90%。七是探索建立完善现代职业教育制度，完善“中职—高职—本科”“立交桥”政策，提高中职免试推优比例，支持高职与本科院校积极探索合作培养我省产业发展紧缺的四年制应用型本科人才。增强职业教育吸引力。八是提高职业技术教育办学质量。以“六率”评价职业院校办学质量和效益，即以“招得进”看“入学率”，以“留得住”看“巩固率”，以“走得顺”看“初次就业率”，以“叫得响”看“就业巩固率”，以“考得上”看“升学率”，以“吃得香”看“对经济贡献率”。

5.努力办人民满意大学 

    各高校要大力营造的良好政治生态环境。一是干事创业的环境，二是求真务实的环境，三是团结和谐的环境，四是风清气正的环境。按照省委、省政府制定的“十二五”“扩大规模、调整结构、突出特色、提高质量”“十六字”方针，积极探索“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的中国特色现代大学制度，办人民满意的大学。什么是人民满意的大学？应包括师生满意、家长满意、上级满意、社会满意。一是校园环境优美，设施设备齐全。二是大师名师云集，教师爱校爱生敬业。三是学风教风校风清正，教师乐教，学生乐学。四是学校充满活力，学术氛围浓郁，科研成果丰富众多且能及时转化为生产力、贡献率。五是学生活动丰富多彩，德智体美全面发展。六是毕业生就业率高，广受社会欢迎。

如何创办人民满意的大学呢？需要做好“十个坚持”： 一是坚持正确的教育思想。牢固树立“育人为本、德育为先”的育人思想；构建“全面育人、全方位育人、全过程育人和教书育人、管理育人、服务育人”的育人环境；解决好“培养什么人、为谁培养人、怎样培养人”的问题。办好每一所学校，教好每一个学生。二是坚持先进的办学理念：学生是根本、教师是主力军、教学是中心、科研是助推器、特色是优势、质量是生命线、干部是服务员、人人是建设者。三是坚持凝练学校独特的核心精神。如拼精神、比实干、新观念、抢时间、勤学习、树正气、负责任、重细节等等，以此为灵魂，为支撑，推动学校持续科学发展。四是坚持培育独特的大学文化：包括制度文化、环境文化，特别是精神文化。重点培育“创造精神、奉献精神和人文关怀精神”等为本质特征的“大学文化”。五是坚持准确的办学定位。主动贴近经济社会主战场，优化学科专业结构和人才培养类型，不断满足富民兴黔大业对高级专门人才的需要。六是坚持明确的培养目标。培养品德、知识、能力，综合素质协调发展的应用型、复合型、技能型人才。七是坚持鲜明的办学特色。特色是优势，做到“人无我有，人有我优，人优我强”。八是坚持人才强校战略。尊重教师的主人翁地位，大力引进“三高”人才，着力建设高素质教师队伍和干部队伍。对教师队伍，要增强广大教师教书育人的责任感和使命感,加强教师职业理想和职业道德教育,提高教师综合素质和业务水平。对干部队伍，要强化重实绩、重实干的用人导向，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。九是坚持教学工作中心地位不动摇。以教学工作为中心，强化教学管理，严格教学计划，规范教学行为，优化课程结构，加强教材建设，重视实习实践，完善教学质量评价与监控体系。十是坚持科研兴校和改革开放的基本校策。努力整合科研资源，提升科研竞争力，推动科研工作上新水平；尤其要加大开放力度，打开校门，走出山门，要重视学校中英文网站建设，不断扩展与国内外高校的交流与合作,增进学术交流，以开放增内涵、强管理、提质量、促跨越。

今年高校要重点抓好以下工作。一是加强内涵建设，提高教学质量。深入实施高等学校“教学质量与教学改革工程”，以教学团队、教学名师、特色专业、教学内容、精品课程、实践教学的建设与改革为抓手，大力提高教育教学质量。进一步加大学科专业结构调整力度，紧紧围绕经济社会发展需求，加强我省急需的学科专业的设置、调整和建设。建立省属重点建设大学向社会公布本年度本科教学质量报告制度，学校在自我评估的基础上，向社会公布本科教育的投入情况、本科教育改革情况、本科生教育和管理的情况，本科教育的成果及其他相关情况。指导新建本科院校做好教育部本科教学合格评估工作。探索建立高校区域合作育人机制，推动跨院校、跨院系、跨学科、跨专业选修课程，学分互认、学生互访，校际合作。二是加强科技创新工作，进一步增强高校社会服务意识和能力。召开全省高校科技工作会议，贯彻落实全省科学技术大会精神，研究制定《省教育厅关于贯彻落实<中共贵州省委省人民政府关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展决定>的行动计划》，着力推进产学研工作及成果转化工作。加强重点实验室、工程中心、产学研基地、院士（专家）工作站的建设，争取在增加教育部重点实验室、工程中心、省级重点实验室上取得新的进展。进一步完善科技评价机制，探索建立科技工作分类评估体系。三是加强学位与研究生教育工作，进一步提高研究生培养质量。深入推进研究生培养机制改革，进一步在结构调整、培养模式、制度创新、支持保障上加大改革力度。积极主动向国务院学位委员会争取增加博士、硕士学位授权单位和更多的博士、硕士学位一级学科授权点；争取更多的服务国家特殊需求博士人才培养项目和硕士人才培养项目；争取更多的专业学位点，争取更多的研究生招生计划。四是抓好贵州大学“211工程”三期验收工作、贵州师范大学博士单位立项建设验收工作、贵州广播电视大学开放大学建设工作。抓好高校毕业生和教育部直属师范大学免费师范生就业工作。