（贵州教育网讯）2010年2月2日，全省教育工作会议在贵阳市花溪召开。出席会议的领导有省政协副主席、省教育厅厅长、省委教育工委书记孔令中同志，省教育厅（省委教育工委）领导班子的同志。会议由省教育厅党组副书记、省委教育工委副书记陈光文同志主持，各本科高校书记、校（院）长；各市（州、地）教育局长；普通专科及高职院校书记或校长；省特约督学；厅属学校、省属部分中等专业学校主要负责人；厅机关各处室及厅属事业单位主要负责人参加了会议。

   会上，传达了教育部2010年度工作会议精神。省政协副主席、省教育厅厅长、省委教育工委书记孔令中同志作了题为《继续解放思想坚持改革创新 进一步推动贵州教育事业科学发展》的重要讲话，全面回顾了2009年全省教育工作，深刻分析了当前我省教育工作面临的形势和存在的困难与差距，对今年和今后一段时期我省教育工作进行了重点部署和具体安排。孔厅长指出，2009年我省教育工作取得的新进展、新成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是各级领导、社会各界和广大人民群众关心支持的结果，是全省教育系统各级干部和广大教职工艰苦奋斗、努力奉献、辛勤工作的结果。全省教育系统要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、省委十届七次全会和全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，努力办好人民满意的教育。

最后，省教育厅党组副书记、省委教育工委副书记陈光文同志对会议进行了总结，强调各地各校一要认真学习、深刻领会这次会议精神；二要落实责任，狠抓管理，形成合力，努力开创全省教育工作的新局面；三要不断创新，在狠抓落实上下功夫，同时抓好学校安全稳定工作，确保教育系统和谐稳定，努力完成2010年教育工作的各项目标和任务，使全省教育工作再上新台阶。

附：省政协副主席、省教育厅厅长、省委教育工委书记孔令中在全省教育工作会议上的讲话

继续解放思想 坚持改革创新 进一步推动贵州教育事业科学发展

                            ——在2010年度全省教育工作会议上的讲话

（2010年2月2日）

省政协副主席、省教育厅厅长、省委教育工委书记 孔令中

 同志们：

    今天我们召开2010年度教育工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、省委十届七次全会和全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针；回顾总结2009年教育工作，按照省委、省政府的工作部署和教育部年度教育工作会议的要求，研究部署2010年的教育工作，继续解放思想、坚持改革创新、奋力开拓进取，确保实现“十一五”规划教育事业发展目标，加快推进我省教育事业科学发展、跨越式发展。

   下面，我受省委教育工委、省教育厅党组委托讲两个方面的意见。

    一、奋力拼搏，克难攻坚，2009年教育工作成绩显著

    刚刚过去的2009年是具有特殊意义的一年。新中国成立60周年，实行改革开放30年，新世纪也走过了第一个10年。对贵州教育来说，也是具有里程碑意义的一年。在省委、省政府的领导下，全省教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展、科学发展，以“两基”迎“国检”、高水平大学建设和大力发展职业教育为重点，切实加强领导，突出工作重点，采取有力措施，以高度的政治责任感和历史使命感，全力推动我省教育事业的改革发展，取得了显著成效。

  （一）以“两基”迎“国检”为中心，统筹义务教育、普通高中教育和学前教育协调发展，基础教育改革发展取得新进展。

   ——全省“两基”顺利通过国家督导检查，义务教育迈进新的发展阶段。确保“两基”通过“国检”，实现“两基”目标，是2009年教育工作的中心任务，也是全省的一项重要工作。在省委、省政府的安排部署和省“两基”攻坚领导小组的强力领导下，全省上下众志成城、克难攻坚、奋力拼搏，以较高水平顺利通过了国家对我省的“两基”督导检查。教育部领导及国家“两基”督导检查组对我省“两基”工作给予了充分肯定和高度评价，称我省在艰苦的付出和努力下形成的“两基”攻坚精神，不仅是贵州教育发展的宝贵财富，一定程度上也是中国特色教育发展的一条路子、一个缩影；称我省“两基”所取得的成就，将在贵州和中国教育发展史上留下浓墨重彩的一笔，已经和必将为贵州省经济社会发展奠定坚实的基础。“两基”迎“国检”任务的完成，为我省自2001年起实施的“两基”攻坚划上了圆满的句号，为我省义务教育事业向更高层次的发展奠定了坚实基础，标志着我省义务教育从此进入了新的历史发展时期。“国检”结束后，为保证我省义务教育持续、快速、良性发展，省教育厅坚持把巩固“两基”成果、提高义务教育水平摆在基础教育的重要地位，并根据省政府领导的指示精神，代省政府研究制定了《贵州省进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平的意见》及我省义务教育新标准。我们拟再用10年左右的时间，进一步整体提升我省义务教育水平和质量，使我省义务教育接近全国平均水平。

   ——认真落实在城乡实行免费义务教育的各项政策，义务教育经费保障机制进一步完善，农村中小学办学条件进一步改善。全省按照《义务教育法》的规定和国务院的安排部署，进一步完善和落实了各级政府分项目、按比例分担义务教育经费的机制，进一步提高了农村义务教育阶段学生生均公用经费基本标准，小学生均公用经费由225元提高到300元，初中生均公用经费由375元提高到500元，全省共落实中央及省农村义务教育阶段小学生均公用经费5.93亿元，初中生均公用经费4.29亿元。全面完成向农村义务教育阶段学生免费提供教科书工作，春、秋两季共为1255万人次农村义务教育阶段学生免费提供教科书，金额达6.21亿元。继续对农村家庭贫困寄宿生进行生活补助，落实农村义务教育阶段家庭贫困寄宿生生活补助资金4.49亿元，补助学生62.9万人次。继续积极做好“普九”债务化解工作，在2008年下达“普九”化债中央补助资金12.88亿元和省级补助资金2.5亿元的基础上，2009年又下达省级补助资金1.25亿元，全省农村义务教育“普九”债务余额已偿还16.92亿元，占省级锁定债务的99.84％。继续精心组织实施各项教育工程，着力改善农村义务教育学校办学条件，保质保量完成了“农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”200所、“农村初中校舍改造工程”100所的建设任务。同时，启动实施了“新农村卫生新校园建设工程”、“全省中小学校舍安全工程”、“解决中小学‘大班额’问题项目”和“69所受地质灾害威胁学校搬迁（治理）工程”，下达受地质灾害影响学校搬迁建设资金3.5亿元。

    ——普通高中教育、学前教育和特殊教育进一步发展。全省通过进一步挖掘和扩充普通高中教育资源、多渠道筹集资金、扩大招生规模、推进省级示范性普通高中建设等方式，使普通高中教育保持了较快的发展速度。2009年，全省普通高中招生21.9万人，在校生达58.16万人，招生人数和在校生规模与2008年相比又有新的提高。新增省级示范性普通高中6所，全省省级示范性普通高中学校达到63所。普通高中教育教学改革有序推进，经省政府领导同意，向教育部正式提交了于2010年秋季启动我省普通高中课程改革实验的申请并认真做好了相关准备工作。学前教育工作进一步加强，结合农村中小学布局调整，着力加强了农村中心幼儿园建设，扩大了学前教育规模，全省学前三年在园人数增加到74.74万人。特殊教育进一步发展，学前教育、义务教育和普通高中教育三个学段的特殊教育协调发展的格局已基本形成。启动建设特殊教育学校9所，全省特教学校达到49所。

   （二）坚持内涵发展，着力提高质量，高等教育规模进一步扩大、质量进一步提高。

    ——积极拓展高等教育资源，高等教育办学规模稳步扩大。经省教育厅和有关高校的积极反映和建议，省委、省政府经深入调研、反复论证作出了在贵阳市花溪区建高校聚集区的重大决策。按照省政府的要求，省教育厅会同有关部门和贵阳市政府，积极启动了花溪高校聚集区建设的调研、规划和征地等前期工作。花溪高校聚集区的建设将为我省有效拓展高等教育资源、扩大高等教育规模、改善省直高校办学条件打下坚实基础。经积极工作和教育部批准，贵州教育学院成功改制为贵州师范学院，六盘水师范高等专科学校升格为六盘水师范学院，黔西南民族师范高等专科学校升格为兴义民族师范学院，同时省政府批准设立了贵州职业技术学院，全省普通高等学校增至47（其中8所独立学院）所。通过积极争取和多方努力，2009年普通高等教育在我省的招生生源计划达123641人，比2008年增加20253人，增长19.56％，其中，中央部属院校、省外院校在贵州的招生计划分别为7987人和31842人，比2008年分别增长9.6%和24.9%。全省各类高等教育在校生规模达到52.2万人，高等教育毛入率已升至13.6%，比2008年提高1.8个百分点。

   ——高水平大学和学科建设步伐加快,对新升格本科高校指导扶持力度加大。继续加强了以“211工程”大学为重点的高校建设。省政府继2008年对贵州大学投入专项建设资金2亿元后，2009年又投入专项建设资金2亿。贵州大学新校区建设已完成980亩征地任务，一期建设已经启动。同时，省政府对其他省直高校也加大了投入，推动高校加快了学科建设、师资队伍建设和公共服务体系建设，进一步提高了我省高校的办学水平和综合实力。不断加大了对新升格本科高校的指导扶持力度，在新升格本科高校中遴选了8个“省级重点扶持学科”并加大了资金投入力度；经教育部批准，毕节学院成为西南大学对口支援学校。

    ——着力提高人才培养质量，省级高等教育质量保障体系进一步完善。积极探索建立省级高等教育质量保障体系，研究制定了《贵州省教育厅关于进一步加强我省高等学校教育教学工作的意见》，成立了“贵州省高等学校教育督导团”，开展了教育教学质量督导工作。大力实施和推进高等教育“质量工程”建设，获国家级特色专业8个、教学团队2个、双语教学示范课程1门、教学成果奖二等奖1项、国家级实验教学示范中心1个。新增设立了与国家对口的“省级教学团队”，开展了省级特色专业、教学名师、教学团队的遴选工作。完成对贵阳学院、遵义医药高等专科学校的教学评估检查工作。继续推进国家、省、校三级实验教学体系建设，引导高校进一步加大实验室建设，不断创新人才培养模式，完成对6所高校14个实验教学中心的省级评估。截止2009年底，全省建成国家级实验教学示范中心4个，省级实验教学示范中心28个，7所高校图书馆自动化建设通过了省级评估。以学生为本，扎实做好高校学生学籍、学历电子注册工作，全年完成各级各类高校学生电子注册403289人，得到教育部学生司的表扬。

   ——学位与研究生教育、高校科研工作进一步加强。开展了遴选新增博士授予权立项建设单位和立项建设规划工作，经论证评估票决，贵州师范大学被确定为“贵州省新增博士学位立项建设单位”。新增8个省级研究生教育创新基地，省级研究生教育创新基地达11个，进一步强化了研究生教育质量。强化学位工作的统筹管理，提高学位授予质量，组织开展了对毕节学院学位授予单位和学士点以及黔南师范学院、遵义师范学院和贵阳学院专业授予权的评审。积极争取国家人才培养计划和教育部重大项目，不断提升高校科研实力，加快科技创新人才培养步伐，获“新世纪优秀人才支持计划”4项、“教育部科学技术研究重点项目”4项。以产学研结合为抓手，积极引导高校参与以企业为主体的创新体系建设，着力提升高校服务经济社会发展的能力。

  （三）职业教育稳步发展，职业院校基础能力建设进一步加强。

   继续扩大中等职业教育规模，加强职业院校基础能力建设。通过签订目标责任状、把招生情况与资金项目分配挂钩、加强督促检查等措施积极推进中职招生工作，2009年中职招生人数达20.9万人，超额完成国家下达的20.5万人的招生计划。省级财政安排职教专项资金8000万元，建设县级职教中心项目38个，实训基地项目10个，省属中等职业学校建设项目7所，重点、示范性职业院校建设项目9个。进一步加强了中等职业教育师资队伍建设，继续实施国家中等职业学校骨干教师培训计划，全年安排省级职教专项经费200万元用于骨干教师培训，完成骨干教师省级培训450人、国家级培训100人。按照“以服务为宗旨，以就业为导向”的方针，进一步深化中等职业教育教学改革。在办学机制上，大力推进校企结合、工学结合、半工半读、顶岗实习等办学模式；在运行机制上，全面推行订单培养、弹性学制等；在人才培养方式上，突出以能力为本，强化实践教学，着力提高学生技能水平。我省选手在2009年全国职业院校技能大赛中，获一等奖1名、二等奖1名，三等奖8名，取得历史性突破。进一步加强了职业院校德育工作，不断完善具有职业教育特色的德育教育体系建设，进一步确立了以人为本的德育工作指导思想和目标任务。加强德育实践，着力把德育工作与服务经济社会发展结合起来，与服务“三农”结合起来，与深化教育教学改革、提高人才培养工作水平结合起来，与学生就业和创业结合起来，全省职业院校德育工作得到进一步加强和改进。

   （四）统筹兼顾，其他各项教育工作协调发展，教育服务整体水平进一步提高。

   ——高校党建工作深入推进，大学生思想政治教育和宣传工作扎实开展。以开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，通过抓队伍建设、抓健全机制、抓强化督导、抓创新载体、抓培育典型，深入推进高校党建工作，高校基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，党员意识进一步提高，教育教学工作进一步促进。全年共评选省“五好”基层党组织10个、省直高校“五好”基层党组织57个。认真贯彻落实十七大精神，加强思想政治理论课程建设，开展了第二批普通本科高等学校思想政治教育工作评估，加强了大学生思想政治教育工作队伍建设。认真指导全省高校广泛开展形势报告，以正面的舆论宣传引导，积极营造良好的校园舆论氛围。成功举办了第四届“多彩校园?闪亮青春”大学生校园文化活动月，广泛开展了国庆60周年系列纪念活动及“五四”运动90周年纪念活动，大力弘扬了“共产党好，社会主义好，改革开放好，伟大祖国好”的时代主施律。在高校组织开展了党的创新理论宣讲报告会，提高了高校思想政治教育工作的针对性和实效性。

   ——中小学教师队伍建设进一步加强。会同有关部门，圆满完成了在全省义务教育学校实施绩效工资的工作任务，全省义务教育学校教职工绩效工资已经兑现。开展了全国教育系统先进集体、先进个人评选推荐和全省优秀教师、优秀教育工作者评选表彰工作，营造了尊师重教的浓厚氛围。组织举办了全省中小学教师师德经验交流会和师德论坛，着力建立完善师德建设长效机制，促进了师德建设工作的常规化、制度化和规范化。实施国家和县级“特岗计划”，招聘特岗教师7012名；实施中小学教师继续教育工程，举办中小学教师各类省级培训60余期，培训教师20000余人；实施“农村教师素质提升工程”，完成对全省16个国家扶贫开发重点县农村中小学开展校长及骨干教师培训17期，培训骨干教师2300余人；实施“骨干教师队伍建设百千万工程”，选拔、培训、认定省级教育名师95人，省级骨干教师429人；完成中小学校长省级培训1012人次；实施“万名中小学班主任远程培训计划”、“教育技术能力远程培训计划”，分别培训骨干班主任10600人、学科骨干2200人。认真开展“教育部援助贵州省中小学骨干教师国家级培训”工作，培训农村义务教育阶段教师1000名。完成1100名农村初中音体美教师的省级集中培训。

   ——民族教育、民办教育取得新进展。高校少数民族预科教育规模进一步扩大，研究制订了《关于进一步加强我省高校少数民族预科、普通高中少数民族班工作方案》，通过积极争取大幅度增加了省外高校和我省高校招收少数民族预科生的名额，招生人数达2321名，比2008年增加1081名，增幅达87.2%。在全省8所省级示范性普通高中设立了少数民族班，首批招生406名，每生每学年资助5000元。组织实施了2009年度“少数民族高层次人才培养计划”。成功举办了全省民族高中校长论坛。进一步加强了对少数民族教育管理干部和师资的培训。按要求积极开展了民族团结教育工作。各地认真贯彻《民办教育促进法》及其实施条例，积极落实扶持民办教育发展的政策措施，引导民办学校依法办学、诚信办学，不断提高了民办学校的管理水平和教育教学水平。完成了《贵州省独立学院五年过渡期工作方案》和《贵州省高等职业教育中外合作办学五年发展规划》的编报工作。组织开展了2009年度先进民办学校评选工作，共评选57所先进民办学校。

    ——努力确保师生身体健康和生命安全，学校体育卫生工作进一步加强。认真贯彻落实省委、省政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》，研究制定了《贵州省中小学体育卫生工作督导评估实施方案》和《贵州省学校卫生工作管理办法》，为进一步加强学校体育、卫生工作提供了制度保障。学校“阳光体育运动”广泛深入开展，举办了10项全省大、中学生体育竞赛；加强了对农村中小学兼职骨干体育教师的培训。组团参加了第十届全国中学生运动会并取得较好成绩，荣获“体育道德风尚奖”。在全省中小学积极推行校方责任险，全省已有7个市（州、地）完成了建立中小学校方责任险工作；积极推进大学生参加城镇居民基本医疗保险，完成了2009级新生参保工作。面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，省教育厅及时召开了全省甲型H1N1流感防控工作会议，制定了《贵州省教育系统防控甲型H1N1流感应急预案》，各级教育行政部门和各级各类学校认真履行职责，扎实有序地开展防控工作，有效防止了流感在师生中蔓延，保障了师生的身体健康。

   ——招生改革稳步推进，“阳光招生”继续深化。创新机制，深化改革，积极推进高考平行志愿、网上填报志愿和高校自主招生改革，深入实施自学考试与职业教育衔接与改革，大力推进社会证书考试，不断完善招生考试制度，全面实现招生考试全过程科学化、信息化管理，积极发挥招生考试的评价服务促进作用。强化管理，优化服务，进一步深化“阳光招生”，提高管理水平和技术手段，维护招生考试的信誉和公平公正，切实保障考生的合法权益。严肃考风考纪，强化监督制约机制，加强招生考试宣传管理，营造良好招生考试环境。圆满完成全年40项招生考试任务，组织了100万人次规模的考试。普通高考录取考生135729人，录取率58.16%，比2008年提高10.37个百分点；自学考试在籍考生达35万人，办理考生毕业证及电子注册7778人；成人高考录取考生30728人；社会证书考试规模达28.9万人。

   ——非义务教育阶段家庭经济困难学生资助工作成效显著。加强宣传、强化督查、完善体系，进一步加强了对非义务教育阶段家庭经济困难学生的资助工作，切实做到“应助尽助”，全年受资助人数和资助金额较上年进一步提高。创新贷款机制，会同有关部门联合下发《贵州省生源地信用助学贷款工作实施方案》，全面推行生源地信用助学贷款，助学贷款审批、发放人数创历史新高，受到国家和教育部的充分肯定。中央电视台对我省生源地助学贷款工作作了长达10分钟的专题报道。2009年，普通高校受资助学生达13万人次，资助金额超过4.45亿元；中等职业学校受资助学生达42.58万人次，资助金额达3.19亿元；普通高中受资助特困学生20309人，资助金额达2030.9万元。

   ——积极应对大学生就业压力，全力以赴做好高校毕业生就业工作。省教育厅和各高校认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》和省委、省政府《关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见》精神，努力克服国际金融危机对我国经济和就业产生的不利影响，通过采取完善工作机制、积极组织校园招聘会、努力帮扶家庭经济困难毕业生、配合做好入伍预征、认真实施“五个计划”（选调生计划、大学生西部计划、“三支一扶”计划、“一村一名大学生”计划、“特设岗位教师”计划）、加强信息化建设和就业基地建设等一系列积极措施，全力抓好毕业生就业工作。2009年，普通高校毕业生就业率达到74.15％，其中，研究生就业率为45.00％，本科毕业生就业率为75.51％，专科(高职)毕业生就业率为75.18％，总体与2008年持平。

   ——教育对外交流与合作扎实开展。继续积极实施了西部人才培养项目出国留学、国家留学基金资助出国留学、国际教育交流合作、汉语对外推广、来华留学政府奖学金项目等工作；积极推动省属高校在境外举办孔子学院，多形式多渠道开展省内高校国际交流工作。成功承办了外交部、教育部和省政府联合举办的第二届“中国－东盟教育交流周”活动，贵阳医学院与美国中华医学基金会共同成功举办了“2009中国西部农村医学教育研讨会”，进一步提升了我省高校的国际影响力。

   ——教育系统党风廉政建设持续加强。加强了全省教育系统领导干部作风建设，着力提高领导干部廉洁自律意识。教育系统预防职务犯罪工作力度进一步加大。通过举办“腐败犯罪与预防治理”专题报告会等形式，坚持开展警示教育。建立和完善了源头防范机制，严肃查处违法违纪案件。健全学校预算、资产、收费等管理制度和审计制度，切实加强了对干部任用、财务、基建、采购、科研经费、校办产业、招生考试、教育乱收费等方面的监督。对全省中小学收费情况进行了专项检查，查处并清退违规收费资金144.26万元。

   ——认真贯彻落实中央和省委省政府要求，确保教育系统和谐稳定。根据中央和省委省政府的部署，召开了全省维护教育系统稳定工作会议、全省学校及周边治安综合治理工作会议，及时制定下发了工作意见和工作要求，签订工作目标责任书。继续深入开展校园及周边治安综合治理工作。有针对性做好节庆日和敏感时期学校稳定安全工作，广泛开展法制教育、安全教育和反邪教警示教育，不断提高广大师生自觉

    维护校园稳定安全的意识，切实维护校园稳定安全。新疆“7?5”打砸抢烧事件后，按照中央和省委的统一部署和要求，及时召开贵阳地区高校主要领导、分管领导会议，传达贯彻落实中央和省委精神，

    对维护高校稳定工作作了全面安排部署，确保了高校持续稳定。

  ——全省中等职业学校和中小学学习实践科学发展观活动扎实开展。各级教育行政部门高度重视中职学校和中小学学习实践科学发展观活动的启动和推进工作，坚持高标准、严要求，通过制订方案、成立指导机构、建立相关指导制度、召开推进会、创新活动载体和加强巡回检查指导等有效措施，推进了全省中等职业学校和中小学学习实践活动的深入开展。各中职学校和中小学按照中央、省委的要求，认真开展学习调研、分析检查和整改落实，扎实抓好本单位的学习实践活动，成效明显。

   同志们，2009年教育工作取得的新进展、新成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是各级领导、社会各界和广大人民群众关心支持的结果，是全省教育系统各级干部和广大教职工艰苦奋斗、努力奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表省委教育工委、省教育厅，向多年来理解、关心、支持教育事业发展的各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢！向辛勤耕耘在教育战线上的广大教育工作者致以崇高的敬意！

   在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省教育工作中还存在诸多不足，一些深层次的矛盾和问题尚未破解，推进教育科学发展、办好人民满意教育的任务还十分艰巨。当前存在的主要问题有：“两基”巩固提高工作任务艰巨，经费保障、师资数量和结构、办学条件等方面距全国平均水平还存在较大差距，一些指标仍处于临界状态，易反复；推进义务教育均衡发展的工作有待加强；高等教育资源仍严重不足，高校债务负担沉重，影响了我省高等教育的持续健康发展；职业教育特别是中等职业教育的办学条件亟待进一步改善，基础能力建设和师资队伍建设亟待进一步加强，办学水平亟待进一步提升；普通高中教育资源特别是优质资源有待进一步扩大；素质教育的推进效果不明显，中小学法制教育有待进一步加强，校园文化建设缺乏特色；各级教育行政部门依法行政、依法治教的意识和能力，服务意识和服务效率，各级各类学校依法治校的能力和意识，有待进一步提高。我们要认清我省教育发展的现状，正视发展中存在的问题和困难，在今后的工作中坚持解放思想、实事求是、改革创新的精神，更加注重教育发展的系统研究和宏观思考，采取更加积极有效的措施，有计划有步骤地不断解决、克服我省教育发展中的问题和困难。

   二、认清形势、真抓实干，努力完成“十一五”规划教育事业发展各项目标任务

   2010年，是国家实施西部大开发战略10周年，也是“十一五”规划“收官”之年，同时又是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》起步之年。机遇和挑战并存。做好今年的教育工作，对进一步改善民生、继续保持社会和谐稳定、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。前不久召开的全省经济工作会议，强调要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，让改革发展成果更多地惠及人民群众，并把“切实加强以民生为重点的社会建设，下大力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”和“大力加强人力资源素质建设，培养和引进贵州省经济社会发展急需的各类人才”作为重点抓好的工作之一。今年1月7日，树森省长带队到我厅调研时指出，要站在战略和全局的高度，深刻认识发展教育事业的重大意义，围绕提高“两基”水平、加快中等职业教育发展和省直高校花溪聚集区建设这三项重点工作，认真总结“两基”达标经验，系统研究、统筹推进、整合资源、落实责任，加快实现我省教育事业跨越式发展。全省各级教育行政部门和各级各类学校一定要认清形势、坚定信心、鼓足干劲、真抓实干，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到省委、省政府的战略决策和部署上来，解放思想，科学谋划，扎实工作，统筹推进我省教育事业实现跨越式发展。

    按照省委、省政府和教育部的工作部署，我厅提出了《贵州省教育厅（省委教育工委）2010年工作要点（征求意见稿）》，共8个方面53条，对2010年全省的教育工作进行总体安排，请大家认真研究讨论，提出意见和建议，修改后下发执行。我们要全面完成“十一五”规划教育事业发展目标和2010年工作要点提出的各项教育工作，并重点抓好以下工作。

   （一）贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，科学编制我省教育事业发展中长期规划和“十二五”规划。我们要以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全国教育工作会议精神为契机，结合我省经济社会发展对人才的需求，围绕教育改革与发展的重大战略问题进行深入的调查研究，广纳群言，广集众智，认真做好我省中长期教育改革发展规划的编制工作。同时，根据省情和教情，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，做好我省教育事业发展

   “十二五”规划的编制工作。无论是编制我省中长期教育改革发展规划，还是编制我省教育事业发展“十二五”规划，都要坚持立足省情、突出重点、解放思想，要跳出教育来谋划教育，要着力改革创新、注重教育公平、强化内涵发展、强化教育与经济社会发展的紧密结合。省教育厅要建立强有力的工作班子，转变工作方式，转变工作作风，摒弃闭门造车，开展全面深入的调研论证，切实做好两个规划的编制工作。各地、各高校也要按要求做好此项工作。

  （二）抓好“两基”巩固提高工作，促进义务教育均衡发展，提高基础教育的质量和水平。“两基”顺利通过国家督导检查后，我省义务教育已站在新的历史起点上，今后的主要工作任务是巩固提高“两基”质量和促进义务教育的均衡发展，努力实现从“有学上”到“上好学”的转变。我们要认真按照统筹安排、分类指导、先易后难、整体推进的原则，进一步完善全省“两基”巩固提高规划，并着力做好今年10个县的“两基”巩固提高试点工作。要坚持把义务教育作为教育改革发展的重中之重、把均衡发展作为义务教育的重中之重，认真贯彻落实教育部《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》。要着力提高义务教育的质量和水平，着力建立和完善科学规范的义务教育质量监测评估体系和教学指导体系。要按照省人大常委会和省政府的立法规划，进一步认真做好《贵州省实施中华人民共和国义务教育法>办法》的修订工作。要进一步完善义务教育经费保障机制，落实好在城乡实行免费义务教育的各项政策，管好用好义务教育学校生均公用经费，完善中小学预算制度，加强资金监管和财务管理。继续实施中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园工程、农村义务教育阶段薄弱学校改造工程，确保完成年度建设任务。加快普通高中教育发展，继续拓展普通高中资源，全面推进普通高中新课程改革，着力提高普通高中教育质量。进一步扩大学前教育规模，提高学前教育质量。实施好国家特殊教育学校建设项目，加大特殊教育学校开展职业教育的力度，加快学前和高中阶段特殊教育的发展步伐。

  （三）认真贯彻全国职业教育工作会议精神，以中等职业教育为战略突破口，不断增强职业教育服务经济社会发展的功能。各级教育行政部门要进一步认真学习贯彻全国职业教育工作会议精神，把握方针政策，明确形势任务，不断提高指导、管理和发展职业教育的能力和水平。适应我省城市化进程和人才队伍建设的需要，大力发展中等职业教育，积极培育和创建省级、国家级示范中职学校，完成“十一五”重点院校建设目标。建设30个县级职教中心和部分实训基地，新增一批职业院校校舍建设项目。进一步完善对各级教育行政部门的职业教育督导评估制度、部门联席会议制度和目标管理责任制，努力扩大中职招生规模，力争完成教育部下达的中职招生任务。加快发展农村中职教育，提高职业教育服务“三农”的能力。不断深化办学体制改革，促进形成多元办学格局，推行职业教育集团化办学。加强中等职业教育与高等职业教育,职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长“立交桥”。以我省经济社会发展需求为导向，科学调整专业设置，创新培养模式，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，做好职业道德教育工作。充分利用乡镇成人文化技术学校（农民文化技术学校）现代远程教育资源，充分发挥广播电视大学和自学考试等重要作用，开展多种形式的继续教育、成人教育和社区教育。

   （四）以高水平大学和重点学科建设为重点，积极推进花溪高校聚集区建设，提高高等教育毛入学率和办学质量。2009年，我省高等教育毛入学率已达到13.6%，较上年提高1.8个百分点，但离“十一五”规划的15%的高等教育毛入学率尚有一定差距。我们要进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，通过加强对九个市（州、地）本科院校的指导和帮助、争取更多的省外招生计划、大力发展民办高等教育、加快规范和促进独立学院发展等方式，盘活存量，挖掘潜力，积极拓展高等教育资源，不断扩大高等教育规模，努力实现“十一五”规划的高等教育毛入学率15%的目标。要在省委省政府领导下，积极协调有关部门和贵阳市，进一步加快贵州大学新校区建设步伐；切实加强花溪高校聚集区建设，积极做好征地工作，高质量做好整体规划工作，力争早日开工建设。要进一步加强贵州大学和省重点大学建设，积极做好“211工程”大学三期建设，以重点学科建设为依托，建立和完善国家、省、校三级重点学科建设体系，加强学科专业建设和结构调整，支持校企合作建设国家重点发展领域紧缺人才的学科专业，大力推进高水平大学和重点学科建设。加强教学管理，规范教学行为，研究制定提高高等教育教学质量的指导性意见，深化人才培养模式改革，深入实施教学质量与教学改革工程，健全教育质量保障体系，完善省、校、系三级质量监控体系，提高教育教学质量。进一步优化高校科研资源配置，整合高校科研力量，积极争取重大科研项目，加强产学研联合，促进高校哲学社会科学的繁荣与发展，提升高校为地方经济社会发展服务的能力。抓住国家新一轮学位授权工作的机遇，努力争取更多的博士、硕士学位授权点，提高研究生教育质量和创新人才培养水平。

  （五）进一步加强招生就业工作，继续做好高等教育学籍学历注册管理。全面做好高校招生考试、毕业生就业服务和学籍学历管理工作。坚持依法治招、从严办考、公平招生，继续深入实施招生考试改革，深入实施“阳光招生”，努力拓宽成人类招生考试渠道，大力推进自学考试和社会证书考试工作。完善和规范招生考试信息采集和管理制度，加大各类招生考试信息公布公示公开的力度，强化考试环境综合治理，加强考点考场建设，严肃考风考纪，优化招生考试服务，大力做好招生考试宣传和信息咨询工作，进一步完善招生考试工作科学化、信息化、制度化、规范化管理体系。继续推动各地全面落实国务院和省政府加强毕业生就业工作的政策措施，拓宽毕业生到基层就业的渠道，鼓励和引导大学生到基层就业。认真贯彻落实《高等学校学生管理规定》，做好高等教育学籍、学历电子注册工作。

   （六）进一步加强教师队伍建设，突出师德师风建设，重点提高农村教师素质。优化教师队伍结构，加强教师管理，完善符合教师职业特点的职务评聘办法和机制，建立健全有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法，合理配置教师资源。深入学习和实施国家新修订的《中小学教师职业道德规范》，加大师德建设力度，切实抓好对教师职业精神的引领和行为规范，不断提高师德水平。进一步加强师范院校和各级教师培训基地建设，着力构建开放灵活的教师教育体系，推动中小学教师继续教育向纵深发展。继续实施“万名城镇中小学教师支援农村学校计划”、“农村教师素质提升工程”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“农村高中教育硕士师资培养计划”，建立健全特岗教师管理办法。加大职业院校教师培养培训力度，完成“中等职业教育教师素质提高计划”国家级、省级教师培训任务，进一步完善职业院校教师到企事业单位实践制度，加强“双师型”专业教师队伍建设，推进职业院校深化人事分配制度改革。深入实施高校人才强校战略，深化高等学校人事制度改革，推行聘任制，坚持公开招聘、平等竞争、择优聘用，有效促进人才资源优质配置，推进高校重点产业重点学科人才基地建设，培养和汇聚高校拔尖创新人才，加大国家公派教师出国留学工作力度。

   （七）加快推进民族教育发展，大力发展民办教育事业。认真贯彻落实中央和全省民族工作会议精神，促进民族地区全面贯彻党的教育方针、民族政策和民族教育政策，创新民族教育办学模式和教学模式，推动我省民族地区教育加快发展。继续在省级示范性高中试办民族高中班，加强高校民族预科教育的管理和预科基地建设，加强全省民族地区“双语”教学工作，支持民族寄宿制学校改善办学条件，实施好“少数民族高层次骨干人才培养计划”。认真落实中央关于在学校加强民族团结教育的精神，落实相关经费，在全省中小学启动开设民族团结教育课。进一步推进民族民间文化教育工作，建设好民族民间文化教育项目学校。认真做好有关发达城市教育对口支援、“校长提高计划”、校长挂职锻炼和省内高校选派支教教师工作。认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《贵州省民办教育促进条例》，按照“积极鼓励，大力扶持，正确引导，依法管理”的方针，立足在发展中规范，在规范中发展，大力发展民办教育并重点发展高中阶段和高等教育阶段民办教育，提高民办教育在整体教育中的所占比例。按照教育部《独立学院设置与管理办法》的要求，规范和促进独立学院发展，使其成为扩大高等教育规模新的增长点。努力形成公办教育与民办教育公平竞争、相互促进、共同发展的良好局面。

   （八）进一步完善家庭经济困难学生资助体系，落实相关资助政策，保证家庭经济困难学生顺利完成学业。目前，家庭经济困难学生资助体系已经基本形成，基本覆盖了全省大中小学和各级职业院校，今后的工作重点主要是全面抓好落实。义务教育阶段，要进一步落实城乡免费义务教育，认真做好向农村义务教育阶段学生免费提供教科书和落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策的工作。非义务教育阶段，要进一步落实普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖学金、助学金政策，做好中职学校家庭经济困难学生资助工作和涉农专业学生免费工作。继续全面推行生源地信用助学贷款，进一步完善和落实普通高中家庭经济困难学生资助政策。建立健全学生资助管理机构，完善国家奖、助学金和助学贷款管理办法，加大贷款学生诚信教育力度和还款期学生贷款清查、追还力度。继续做好“深圳—贵州助学基金”、中国教育发展基金会资助金、福彩助学金等项目的管理和使用工作。

   （九）进一步加强教育系统党的建设和高校大学生思想政治教育工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实十七届四中全会精神和第18次全国高校党建工作会议精神。巩固扩大高校深入学习实践科学发展观活动成果，指导各地推进和完成好中职学校、中小学深入学习实践科学发展观活动。深入推进高校党委、院（系）党委（总支）、师生党支部三级联创“五好”基层党组织活动，建设好党的基层组织先进性建设工程示范基地。认真贯彻干部培训条例，启动建设全省高校培训中心，做好高校干部进修培训工作。不断拓展思想政治教育的有效途径，以社会主义核心价值体系为根本，开展好世情、国情、省情教育和廉洁教育、国家安全教育，大力推进大学生社会实践活动。继续办好“多彩校园?闪亮青春”校园文化活动月，推进高校校园文化建设上台阶上水平。进一步加强工会工作，充分调动广大教职工的积极性，推进和谐校园建设。全面落实党风廉政建设责任制，大力加强教育系统党风廉政建设，建立健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善防治商业贿赂的长效机制。加大教育系统预防职务犯罪工作力度，坚持开展警示教育，建立和完善源头防范机制，严肃查处违法违规案件。进一步纠正部门和行业不正之风，完善行政审批电子监察系统。进一步巩固规范教育收费、治理教育乱收费的工作成果，继续做好改制学校的清理规范工作，落实好公办高中招收择校生的“三限”政策，规范高等学校收费行为。建立健全审计问责制度，积极稳妥地推进经济责任审计，完善内控制度，提高教育资金使用效益。健全学校预算、资产、收费等管理制度和审计制度，切实加强对干部任用、财务、基建和关键岗位的监督。

  （十）坚持统筹兼顾，做好其他相关工作，整体推进教育事业的健康协调发展。认真贯彻落实教育部维护稳定工作会议精神，建立和完善教育系统突发公共事件应急预防体制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力，进一步扎实开展校园及周边治安秩序集中专项整治和“整脏治乱”工作，切实维护教育系统的和谐稳定。加强教育法制建设与政策研究，完成教育系统“五五”普法验收工作，加大依法行政、依法治教、依法治校工作力度，加强中小学法制教育。认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》，全面实施《国家学生体质健康标准》，加强和改进学校体育、卫生、艺术和国防教育工作，深入开展阳光体育运动。积极开展教育国际交流与合作，做好教育系统因公出国（境）交流和国（境）外来黔交流工作，扩大留学生规模，健全和完善我省学校外籍教师及留学生管理制度，加强我省特色学科和优势学科对外教学工作以及汉语国际化推广工作，继续实施“西部人才培养特别项目”，加大派出力度，提高派出效益。坚持正确的舆论导向，研究掌握教育舆情，大力宣传教育工作的方针政策、改革思路和重大部署，努力办好《贵州教育》、《贵州教育报》、《思想政治教育研究》等教育报刊，提高教育报刊质量。各级教育行政部门要进一步加强机关作风建设，进一步转变工作作风和工作方式，大兴调查研究之风，弘扬求真务实精神，切实把人民满意不满意作为衡量工作优劣的标准，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强服务意识、服务能力、服务水平，扎实做好各项教育工作。

    同志们，教育事业崇高而神圣，教育工作艰巨而光荣。让我们在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，振奋精神、鼓足干劲，再接再厉、乘势而上，扎实做好2010年的教育工作，努力完成“十一五”规划教育事业发展的各项目标任务，继续把我省教育改革发展事业推向前进！

    再过几天，春节将至。借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅，向同志们并通过你们向全省广大教育工作者，以及长期关心支持教育事业发展的社会各届同志和朋友们拜个早年，祝大家春节快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福！

    谢谢大家！

（来源：贵州教育网）